РАЙОННА ПРОГРАМА
забезпечення житлом дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського 
піклування, та осіб з їх числа на 2017-2019 роки

1. Паспорт програми

1.	Ініціатор розроблення програми	служба у справах дітей районної 
державної адміністрації	
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	розпорядження голови обласної державної адміністрації від 09 листопада 2016 року № 643-од «Про проект обласної програми забезпечення житлом дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2017-2019 роки»	
3.	Розробник програми	служба у справах дітей районної державної адміністрації	
4.	Співрозробники програми	–	
5.	Відповідальний виконавець програми	служба у справах дітей районної державної адміністрації 	
6.	Учасники програми	служба у справах дітей районної державної адміністрації, органи місцевого самоврядування 	
7.	Термін реалізації програми	2017-2019 роки	
8.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми 	районний  бюджет, бюджети сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього,
у тому числі:	851,4 тис. гривень	
1)	районний бюджет 
	280,0 тис. гривень	
2)	бюджети сільських та селищних рад	50,0 тис. гривень	
3)	бюджети об’єднаних територіальних громад	521,4 тис. гривень	

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма

Районна програма забезпечення житлом дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2017-2019 роки (далі –               Програма), розроблена відповідно до розпорядження голови обласної              державної адміністрації від 09 листопада 2016 року № 643-од «Про проект            обласної програми забезпечення житлом дітей-сиріт і дітей, позбавлених            батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2017-2019 роки» та з метою             реалізації державної політики щодо забезпечення житлом дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа.
Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми є Житловий кодекс Української РСР, закони України „Про місцеве самоврядування в Україні”,  „Про місцеві державні адміністрації”, „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених                батьківського піклування”, „Про житловий фонд соціального призначення”, „Про охорону дитинства”; Указ Президента України від 16 грудня 2011 року
№ 1163/2011 „Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні”; постанов Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 р. № 219 „Про встановлення тимчасових мінімальних норм забезпечення соціальним житлом”; від 23 липня 2008 р. № 682 „Деякі питання реалізації Закону України „Про               житловий фонд соціального призначення”, від 24 вересня 2008 р. № 866             „Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини”, наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 02 жовтня 2015 року № 252 „Про        прогнозні середньорічні показники опосередкованої вартості спорудження      житла за регіонами України на 2016 рік” та інші нормативно-правові акти, спрямовані на соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа. 
Питання захисту прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, зокрема житлових та майнових прав, розвитку сімейних форм       виховання, подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, профілактики негативних явищ у дитячому середовищі визначено пріоритетними завданнями соціально-економічного  розвитку району. 
Станом на 01 грудня 2016 року в районі проживає 52 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Переважна більшість дітей охоплена сімейними формами виховання, зокрема:
37 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,               виховуються у родинах опікунів та піклувальників.
7 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,                    виховуються прийомних сім’ях та 5 у дитячих будинках сімейного типу. 
Із загального числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського        піклування:
- мають житло на праві користування – 34 дитини, з них: 26 дітей          перебуває під опікою чи піклуванням громадян, 5 – у прийомних сім’ях, 1 – у дитячих будинках сімейного типу, 2 - у закладах системи Міністерства          соціальної політики України. Часто це житло опікунів, і фактично діти мають право користуватись ним лише до 18 років, або житло батьків, позбавлених  батьківських прав, куди діти повернутись не зможуть; 
- мають житло на праві власності – 17 дітей, з них: 11 дітей перебуває під опікою чи піклуванням громадян, 1 – у прийомній сім’ї, 4 – у дитячих будинках сімейного типу, 1 – у закладах системи Міністерства освіти і науки України. 
- не мають власного житла – 1 дитина, яка перебуває у прийомній сім’ї. 
- мають житло в непридатному для проживання стані, яке потребує       ремонту – 5 дітей, з них: 1 – у прийомних сім’ях, 4 – у дитячих будинках       сімейного типу.
У зв’язку з досягненням повноліття в 2016 році з обліку служби у справах дітей знято 6 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з них 1 – мав житло на правах власності , а 5 – на праві користування. 
Досвід виконання районної програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа
у 2013-2015 роках показує, що протягом зазначеного періоду повністю          виконувалися заходи, які не потребували додаткового фінансування. Водночас, заходи програми, здійснення яких неможливе без належного фінансового      забезпечення, залишались повністю не реалізованими. Зокрема, це стосується будівництва або придбання нового житла, реконструкції чи капітального       ремонту житла, що знаходиться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. 
Зважаючи на вищезазначене, вирішення даної проблеми можливе       шляхом фінансування зазначених заходів програми за рахунок коштів           районного бюджету, бюджетів сільських та селищних рад, а також бюджетів об’єднаних територіальних громад.

3. Визначення мети програми

Метою Програми є поступове розв’язання проблеми забезпечення упорядкованим житлом дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа після завершення терміну перебування у відповідних інтернатних установах, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім’ях та сім’ях піклувальників, а також після закінчення ними навчання у вищих навчальних закладах. 
Виконання Програми дозволить підвищити рівень захищеності 
дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх       числа, які потребують поліпшення житлових умов, реалізувати їх                  конституційні права на отримання житла відповідно до чинного законодавства.
Реалізація мети відповідає головним пріоритетам програми соціально-економічного та культурного розвитку району на середньострокову                 перспективу.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та 
джерел фінансування; строки та етапи виконання програми

Програма досягається шляхом:
- ведення обліку нерухомого майна, право власності на яке мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;
- вивчення технічного стану житлових приміщень, що знаходяться у      власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- упорядкування житла, що знаходиться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- вивчення потреб у забезпеченні дітей-сиріт і дітей, позбавлених          батьківського піклування, та осіб з їх числа упорядкованим соціальним житлом та ведення відповідного обліку;
- забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського     піклування, яким виповнилось 18 років, та осіб з їх числа шляхом придбання, будівництва житла органами місцевого самоврядування; 
- вирішення питання про взяття дітей-сиріт та дітей, позбавлених           батьківського піклування, у яких відсутнє житло, на облік громадян, які мають право на отримання соціального житла.  
Строк виконання Програми: 2017-2019 роки.
Фінансове забезпечення Програми здійснюється на засадах фінансування за рахунок коштів районного бюджету, бюджетів сільських та селищних рад, а також об’єднаних територіальних громад.
Обсяг фінансування Програми – 851,4 тис. гривень, із яких: 280,0 тис. гривень кошти районного бюджету, 50,0 тис. гривень – сільських та селищних рад, а також 521,4 тис. гривень - бюджетів об’єднаних територіальних громад. Спрямування коштів на реалізацію заходів Програми здійснюватиметься      відповідно до порядків використання коштів.

Ресурсне забезпечення програми
тис.гривень
Обсяг коштів, які 
пропонується залучити на виконання програми	2017 рік	2018 рік	2019 рік	Усього 
витрат на 
виконання програми	
Обсяг ресурсів, усього,
у тому числі:	213,8	243,8	193,8	851,4	
районний бюджет 	40,0	220,0	20,0	280,0	
бюджети сільських та селищних рад	-	50,0	-	50,0	
бюджети об’єднаних територіальних громад	173,8	173,8	173,8	521,4	

5. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники 

Основні завдання та заходи Програми:
- ведення обліку нерухомого майна, право власності на яке мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;
- вивчення технічного стану житлових приміщень, що знаходяться у      власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- упорядкування житла, що знаходиться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- вивчення потреб у забезпеченні дітей-сиріт і дітей, позбавлених          батьківського піклування, а також осіб з їх числа упорядкованим соціальним житлом;
- ведення обліку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського              піклування, та осіб з їх числа, які мають право на отримання житла із                  житлового фонду соціального призначення;
- формування житлового фонду соціального призначення для                  забезпечення потреб дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа;
- захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених  батьківського піклування.
У результаті виконання Програми буде забезпечено:
- ведення персоніфікованого реєстру житла та нерухомого майна, яке    належить дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування;
	- збереження права власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених               батьківського піклування, на житло;
- щорічне проведення обстеження стану житлових приміщень, що       знаходяться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського        піклування, оцінки вартості упоряджувальних робіт з урахуванням               встановлених санітарних і технічних вимог. Відповідно до потреби  складання проектно-кошторисної документації на  проведення таких робіт з урахуванням встановлених санітарних і технічних вимог;
- реконструкцію чи капітальний ремонт житла (підготовка житла для  вселення власників), до якого будуть повертатись діти-сироти та діти,            позбавлені батьківського піклування, після завершення перебування у            відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу,        прийомній сім’ї або після завершення терміну піклування над такими дітьми;
- визначення потреб у забезпеченні соціальним житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, формування            бюджетних намірів для вирішення цього питання;
- вирішення питання про взяття дітей-сиріт та дітей, позбавлених          батьківського піклування, у яких відсутнє житло, або якщо повернення до   нього неможливе, на облік громадян, які мають право на отримання               соціального житла. Ведення обліку дітей, які мають право на отримання         соціального житла;
- добудову житлових будинків незавершеного будівництва з високим         ступенем будівельної готовності та придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках або на вторинному ринку; придбання для родинних груп житлових будинків; реконструкцію існуючих жилих будинків та переобладнання нежилих будинків у жилі; передачу до житлового фонду         соціального призначення комунальної власності житла, вилученого на підставі судових рішень або визнаного в установленому законом порядку безхазяйним або відумерлим;
- запобігання незаконному відчуженню житла, право власності чи право користування яким мають діти-сироти чи діти, позбавлені батьківського        піклування.
Основні результативні показники програми:
-  виготовлення правовстановлюючих документів на житло та майно, право власності на яке мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, в першу чергу, які перебувають в інтернатних закладах. 
Показник ефективності становитиме 10,0 тис. гривень на виготовлення правовстановлюючих документів на житло та майно однієї дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування;
-  реконструкція чи капітальний ремонт житла, що знаходиться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які будуть                   повертатись до нього після завершення перебування у відповідних закладах для таких дітей або після завершення терміну піклування над такими дітьми.            Підготовка житла та забезпечення належних житлових умов для 4 дітей.
Показник ефективності становитиме 50,0 тис. гривень на реконструкцію чи капітальний ремонт житла однієї дитини.

8
6. Напрями діяльності та заходи програми 

№ з/п	Назва напряму діяльності 
(пріоритетні завдання)	Перелік заходів програми	Строки виконання заходу 	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування
(вартість, тис. гривень,
 у тому числі)	Очікуваний результат	
						2017 рік	2018 рік	2019 
рік		
1.	 Ведення обліку нерухомого майна, право власності на яке мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування	1. Ведення реєстру нерухомого майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	2017-2019
роки 	служба у справах дітей райдержадміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних
територіальних громад	без залучення бюджетних коштів	-	-	-	формування бази даних нерухомого майна, яке належить дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування 	
		2. Встановлення опіки над житлом та майном, право власності на яке мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, та контроль за станом виконання опікунами обов’язків щодо його належного збереження	2017-2019 
роки	служба у справах дітей райдержадміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	без залучення бюджетних коштів	-	-	-	забезпечення збереження та використання нерухомого майна, яке належить дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування   	
		3. Сприяння виготовленню правовстановлюючих документів на житло та майно, право власності на яке мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, в першу чергу, які перебувають в інтернатних закладах	2017-2019 
роки	служба у справах дітей райдержадміністрації	районний бюджет

	20,0

	20,0

	20,0

	запобігання дитячій безпритульності шляхом закріплення права власності на житло та майно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (щороку щонайменше для 10 дітей)	
2.	 Вивчення технічного стану житлових приміщень, що знаходяться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування  	1. Створення комісій та проведення обстеження стану житлових приміщень, що знаходяться у власності дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, та оцінка вартості упоряджувальних робіт з урахуванням встановлених санітарних і технічних вимог	2017-2019 
роки	служба у справах дітей райдержадміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	без залучення бюджетних коштів	-	-	-	вивчення стану нерухомого майна, яке належить дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, та визначення потреби у фінансових та матеріальних  ресурсах 	
		2. Складання проектно-кошторисної докумен-тації на проведення упоряджувальних робіт з урахуванням встанов-лених санітарних і технічних вимог	2017-2019 
роки	районна державна адміністрація	визначається відповідно до потреби	20,0	-	-	підготовка до проведення ремонтних робіт житла, яке належить  дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування	
3.	Упорядкування житла, що знаходиться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування  	1. Реконструкція чи капітальний ремонт житла, що знаходиться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які у наступному році будуть повертатись до нього після завершення перебування у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім’ї або після завершення терміну піклування над такими дітьми права на житло та визначення потреб у забезпеченні їх соціальним житлом	2017-2019 
роки	районна державна адміністрація, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	районний  бюджет

бюджети сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад

	-

-

	200,0

50,0

	-

-

	підготовка житла, яке належить дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, для вселення. Забезпечення належних житлових умов для 4 дітей.	
4.	Вивчення потреб у забезпеченні дітей-сиріт,  дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа  упорядкованим соціальним житлом	1. Аналіз контингенту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які у наступному році завершують перебування у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім’ї або завершується термін піклування над такими дітьми щодо наявності чи відсутності у них права на житло та визначення потреб у забезпеченні їх соціальним житлом	2017-2019 
роки

	служба у справах дітей райдержадміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	без залучення бюджетних коштів	-	-	-	визначення потреби у забезпеченні житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, створення банку даних щодо потреб дітей даної категорії в забезпеченні їх житлом  	
		2. Аналіз контингенту осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які завершують у наступному році навчання у професійно-технічних, вищих навчальних закладах 
І-ІV рівнів акредитації, строкову службу у Збройних Силах України, щодо наявності чи відсутності у них права на житло та визначення потреб у забезпеченні їх соціальним житлом	2017-2019 
роки	служба у справах дітей райдержадміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	без залучення бюджетних коштів	-	-	-	визначення потреби у забезпеченні житлом осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, створення банку даних щодо потреб осіб даної категорії у забезпеченні їх житлом  	
5.	Ведення обліку дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа, які мають право на отримання житла із житлового фонду соціального призначення	1. Вирішення питання про взяття дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у яких відсутнє житло, або якщо повернення до нього неможливе, на облік громадян, які мають право на отримання соціального житла	2017-2019
роки	служба у справах дітей райдержадміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	без залучення бюджетних коштів	-	-	-	забезпечення дотримання права дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які не мають житла  на отримання соціального житла	
		2. Ведення обліку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які мають право на отримання соціального житла	2017-2019 
роки	служба у справах дітей райдержадміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	без залучення бюджетних коштів	-	-	-	захист житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	
6.	Формування житлового фонду соціального призначення для забезпечення потреб дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа 	1. Добудова незавершених будівництвом житлових будинків з високим ступенем будівельної готовності;
придбання житла у введених в експлуатацію багатоквартирних житлових будинках або на вторинному ринку	2017-2019 
роки	районна державна адміністрація, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	районний  бюджет

бюджети сільських та селищних рад

бюджети об’єднаних територіальних громад	-

-

173,8
	-

-

173,8	-

-

173,8	надання житла 
3 дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування та особам з їх числа:
у 2017 році –1;
у 2018 році - 1;
у 2019 році - 1
(з розрахунку 
22 кв. м на одну дитину); 
загалом - 66 кв.м житла	
		2. Реконструкція існуючих жилих будинків, а також переобладнання нежилих будинків у жилі
	2017-2019 
роки	районна державна адміністрація, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	визначається відповідно до потреби	-	-	-	створення фонду соціального житла для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	
		3. Передача в комунальну власність житла, вилученого на підставі судових рішень або визнаного в установленому законом порядку безхазяйним або відумерлим	2017-2019 
роки	районна державна адміністрація, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	без залучення бюджетних коштів	-	-	-	створення фонду соціального житла для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	
7.	Захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	1. Взяття дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов	2017-2019
роки 	служба у справах дітей райдержадміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	без залучення бюджетних коштів	-	-	-	захист житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	
		2. Забезпечення у разі надання дитині статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, та наявності у такої дитини права
власності на житло чи права користування житловим приміщенням батьків, звернення до нотаріуса за місцем розташування житла щодо накладання заборони на його відчуження	2017-2019
роки	служба у справах дітей райдержадміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад	без залучення бюджетних коштів	-	-	-	забезпечення контролю за збереженням  нерухомого майна, яке належить дітям-сиротам та дітям, 
позбавленим батьківського піклування, на праві користування чи праві власності	
	
Районний бюджет	280,0	40,0	220,0	20,0		
Бюджети сільських та селищних рад	50,0	-	50,0	-		
Бюджети об’єднаних територіальних громад	521,4	173,8	173,8	173,8		
ВСЬОГО:	851,4	213,8	243,8	193,8		

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію з виконання Програми здійснює служба у справах дітей            райдержадміністрації.
Контроль за станом дотримання житлових прав дітей-сиріт та дітей,           позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, цільовим та ефективним використанням коштів здійснюють служба у справах дітей райдержадміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, об’єднаних територіальних громад.
Виконавці,зазначені у програмі, щороку до 15 грудня, упродовж терміну її реалізації, інформують службу у справах дітей райдержадміністрації про хід          реалізації заходів.
Служба у справах дітей райдержадміністрації щороку до 25 грудня,              упродовж терміну її реалізації, інформує відділ економічного розвитку і торгівлі  райдержадміністрації про хід реалізації заходів Програми.

Заступник керівника апарату, 
начальник відділу загального 
діловодства апарату районної 
     державної адміністрації            	                              С.М.МІКІТІНА

О.С.РОМАНЦОВ